第2415章 党朋国事皆需重（三）（2 / 2）

这点是朝廷要注意的事情，所以庞尚鹏认为，对于茶法要实行大规模的改革，首先就是实施茶引法，朝廷对于全国各产茶的府州县，都要予以清丈，了解大明的茶叶实际产量，然后就是和食盐一样，实施茶引制度，和蔡京茶法一样，实施长短引制度，长引可以运往省外，而短引只能在省内销售，两者的税率不同，商人纳银买引，即可交易。

和两宋茶法一样，官不置场收买，亦不定价，止许茶商赴官买引，就园户从便交易，依引内合贩之数，赴合同场秤发，至今不易，公私便之。但是大明加强了两个方面，第一是对于私茶的查缉力度和惩处力度，不仅仅是没有茶引的茶叶是私茶，还有就是买短引而出省，还是引数和茶叶数目不同等，都算作私茶，而对于私茶，比照私盐惩治，加重了对于私茶的惩处力度。

和两宋的茶法相比，庞尚鹏所计划实行的茶法除了一样对商人贩茶实行验引、立限、缴引的全过程监管外，入山和出山验证印据关防，出入城门勘验印历，配给贩茶由子等，对商人的监督更严。榷征的赋税也更加细致，对于茶叶的不同种类，根据价格、重量，确定赋税。

同时还要重新制定榷茶制度，这点也是重臣们和朝廷上下现在最关注的问题，庞尚鹏认为，大明原有的榷茶办法已经无法满足现在朝廷茶马互市的需求了，所以庞尚鹏认为，要废除榷茶制度，实施和买制度，即由朝廷出钱从园户手中购买茶叶，而且庞尚鹏还将和买制度和市易法结合起来，利用和买制达到调控物价的作用。

按照庞尚鹏的设想，为了保证朝廷的和买制度能够正常的运行，要效仿两宋，在各布政使司设立类似提举盐茶常平公事司的机构，掌各地常平仓、备荒仓、赈济、水利、茶盐等事。与布政使司分管各地财赋，并监察各州官吏，负责向朝廷奏报仓储、物价等事项。

也是和买的实施部门，在前一年的年初，朝廷要会同兵部、太仆寺确定好所需要的马匹数量，将之分解到沿边各个茶马司中去，然后在产茶时节，各提举盐茶常平司向朝廷奏报本地的各种茶叶的价格和产量，朝廷根据各地汇总的价格和路程，确定和买的茶叶数量，户部制作茶引，召商开中，运抵各茶马司的茶叶，除了用于和蕃人、北虏等交换马匹之外的，听商人与之交易，照直榷税即可，这样朝廷既能够保证控制茶叶流入这些边疆地区，同时也能够利用茶叶为朝廷换取足够多的堪用马匹。

而这些商人获取剩余茶叶交易获利，也能够有积极性帮助朝廷运输茶叶，本质上运作方式和开中法是一致的，只不过开中的物资是茶叶罢了，同时朝廷也能够动态调整和买的数量、价格、地域，起到平抑物价的作用。