第415章 早餐会里听民声 三十次约见破坚冰（下）（1 / 2）

四月十五日，陈临海把江州农商行董事长请到办公室。

谈话持续了两个小时。

陈临海没有批评，没有施压，只是摆事实、讲道理、谈长远。

“周董，我不是不懂银行的难处。控制风险、追求利润，天经地义。”陈临海说，“但我想请你算另一笔账：如果江州的企业因为融资难而活不下去，政府税收减少，公共财政萎缩，银行在江州的业务盘子能独善其身吗？”

周董事长沉默良久。

“陈市长，您说的道理我明白。但我们是地方性银行，总行给的不良率考核红线就摆在那里。贷给中小企业，一旦出现坏账，从行长到客户经理都要担责任。”

“那我来帮你分担责任。”陈临海说，“市财政出资，设立一个五千万的中小企业信贷风险补偿基金。首期规模五千万，如果运行效果好，明年可以扩大到一亿。基金专门覆盖单户授信一千万以下、符合我市产业导向的中小微企业。一旦发生坏账，政府承担百分之三十。”

这是江州历史上第一个真正意义上的政银风险共担机制。

四月二十三日，市政府常务会审议通过。

五月七日，首笔风险补偿基金项下的贷款发放。受贷企业正是那家被要求提供超额抵押的科技公司。

第三次、第四次、第五次早餐会……

每周三早上七点半，陈临海雷打不动出现在机关食堂二层那个小包间。

从暮春到盛夏，从初秋到深冬。

他见过凌晨四点就出发、驱车两百公里赶来的山区农业企业主；也见过一夜未眠、眼圈发黑赶来“求救”的建筑公司老板。

他记下了张瑞丰女儿明年高考、李慕舟腰椎不好、老周想扩大店面缺资金……

他很少在早餐会上说大道理。更多时候，他只是听，记，然后当场打电话协调。

起初，有人怀疑这是作秀。

三个月后，没人再这么说了。

七月，江州市委托第三方机构开展营商环境满意度评估。

这是陈临海力排众议主动提出的。他要求评估机构独立开展调查，政府任何人不得干预结果。

评估报告在八月出炉。

共回收有效问卷两千三百份，深度访谈企业家一百二十人。

报告最核心的一组数据：

——对政府服务效率“满意”或“基本满意”的比例，从去年的61.3%提升至87.6%。

——认为“办事比以前方便”的企业家，占89.1%。

——愿意向同行推荐来江州投资的比例，从去年的52.4%提升至81.7%。

——对市长早餐会的综合评价，平均分4.73分（满分5分）。

报告结尾有一段话，是评估机构写的，陈临海看了很久：

“江州市的营商环境改善，没有采取‘运动式’的改革，没有出台轰动性的政策，而是以市长早餐会为支点，撬动了政府与企业之间长期固化的沟通壁垒。

这种改善是具体的、可感知的。它体现在企业主手机里存下的市长手机号上，体现在信贷审批周期从四十五天压缩到十五天上，体现在反馈问题后二十四小时内必有回应的机制上。

江州的实践证明：优化营商环境，不在于政策多炫目、口号多响亮，而在于政府愿不愿意俯下身子，听企业把难处说完。”