第337章 “天策府”的建立（1 / 2）
神功七年四月初一，洛阳，紫微宫偏殿。
册封皇夫已过十日，朝野上下逐渐适应了这一新的政治格局。李元芳每日依旧寅时起床，巡视军营，处理军务，与从前并无二致。唯一的区别是，他出入宫禁更加自由，与林薇商议军国大事时也不必再避嫌。
这一日，林薇批阅完堆积如山的奏疏，终于得闲与李元芳对弈。
棋盘上，黑白棋子交错厮杀，正如这复杂的朝局。
“元芳，你最近有心事？”林薇落下一子，抬眼看他。
李元芳沉默片刻，也落下一子：“薇儿，我想了许久，有一事想与你商议。”
“说。”
“天策上将府。”李元芳缓缓道，“我想正式开府。”
林薇执棋的手微微一顿。
天策上将府，简称天策府，是当年太宗李世民为秦王时所设的府署，集军政大权于一身，实际上是一个微型朝廷。太宗正是凭借天策府的力量，最终登上帝位。
如今李元芳提出要开天策府...
“你想效仿太宗？”林薇问，语气平静，听不出喜怒。
李元芳摇头：“不，臣不敢效仿太宗。臣只是想，如今大周边疆万里，军务繁重。北有草原各部需安抚，西有西域诸国需震慑，东有辽东需巩固，南有南诏需防范。臣虽为天下兵马大元帅，但调度不便，指挥不灵。”
他顿了顿：“若能开天策府，自置官属，便可直接统领各地驻军，不必事事经兵部、枢密院周转。遇有紧急军情，可迅速反应，不致贻误战机。”
林薇沉默，盯着棋盘，久久不语。
李元芳也不催促，静静等待。
良久，林薇开口：“元芳，你可知道，开天策府意味着什么？”
“知道。”李元芳坦然，“意味着臣的权力将空前膨胀，意味着朝中会有无数人猜忌，意味着...陛下要承受巨大的压力。”
“既然知道，为何还要提？”
“因为这是必须的。”李元芳正色道，“薇儿，大周如今的军制，已经不适应新的形势了。”
他起身，走到悬挂的地图前：“你看，北庭都护府距洛阳三千里，西域更远。若有战事，报信来回需半月，调兵需一月。等命令传到，敌人早已远遁，或者已经攻破城池。”
“若能开天策府，臣可在府中设立参谋、情报、后勤等机构，直接与各地驻军联系。遇有战事，可先斩后奏，临机决断。如此，方能真正掌控这万里江山。”
林薇走到他身边，看着地图，沉默许久。
她知道李元芳说得对。
大周的疆域，比她刚登基时扩大了一倍不止。从阴山到金山，从辽东到西域，万里河山，都需要军队镇守。而中央的指挥体系，还是沿用旧制，根本跟不上形势。
可是，开天策府...
那意味着李元芳将拥有与当年太宗相当的权力。虽然她信任他，但朝臣们会怎么想？天下人会怎么想？
“薇儿，”李元芳似乎看穿了她的心思，“你若为难，就算了。臣另想办法。”
林薇摇头：“不为难。朕只是在想，如何让这件事，不被朝臣们当成谋反。”
她转身，回到棋盘前，重新落下一子。
“元芳，你刚才说，要在天策府设立参谋、情报、后勤等机构。详细说说。”
李元芳眼睛一亮，知道林薇动了心思，连忙详细解释：
“臣拟设六司：参谋司，掌军情分析、战略谋划；情报司，掌敌情刺探、间谍渗透；后勤司，掌粮草辎重、军械补给；训练司，掌新军训练、战法创新；监察司，掌军纪监察、执法纠察；抚恤司，掌阵亡将士抚恤、伤残将士安置。”
“六司各设司丞一人，由臣举荐，陛下任命。六司之下，再设若干科，分管具体事务。”
“此外，天策府可直接调遣各地驻军，但重大军事行动，仍需陛下批准。平时驻军调动，需报兵部备案。”
林薇听完，沉思片刻：“你这天策府，比朕的中书省还大。”
李元芳苦笑：“臣只是想把军务管好，绝无他意。”
“朕知道。”林薇握住他的手，“元芳，朕不是怀疑你。朕只是担心，树大招风，会给你带来麻烦。”
“臣不怕麻烦。”李元芳坚定道，“只要能为大周出力，臣什么都不怕。”
林薇看着他，眼中满是柔情。
这个男人，从来都是这样。为了她，为了大周，可以不顾一切。
“好。”她终于点头，“朕准了。但有个条件。”
“陛下请讲。”
“天策府的官员，由你举荐，但必须经过吏部考核。监察司的司丞，由御史台派员担任，直接向朕负责。”
这是制衡。
李元芳毫不犹豫：“臣同意。”
四月初五，大朝会。
林薇正式提出开天策府之议。
不出所料，朝堂上立即炸开了锅。
“陛下不可！”礼部尚书韦嗣立第一个跳出来反对，“天策府乃太宗为秦王时所设，后太宗登基，天策府遂废。今复设天策府，置官属，掌兵权，臣恐...臣恐有不测之祸！”
他虽未明说，但意思谁都明白——天策府权力太大，容易滋生野心。
御史中丞张说也道：“陛下，李将军忠勇可嘉，臣不敢疑。但天策府一开，六司并立，权倾朝野。日后若有奸邪之徒入府，借天策府之名行事，后患无穷！”
兵部侍郎李朝隐则从实务角度反对：“陛下，兵部掌全国军政，枢密院掌军机调度。若天策府另立一套，与兵部、枢密院如何协调？权责不清，必生混乱！”
反对声浪一浪高过一浪。
支持者也有，但声音微弱。
王孝杰出列道：“陛下，臣以为开天策府确有必要。北境万里，军务繁忙，若无统一指挥，难免顾此失彼。李将军忠心耿耿，绝不会辜负陛下信任！”
李多祚也道：“臣附议！天策府开，于国有益！”
但武将的支持，在文官眼中恰恰是危险信号——武将们抱团了！
朝堂上吵成一团，几乎要动手。
林薇静静听着，一言不发。
等众人吵累了，她才缓缓开口：
“诸位都说完了？那朕说几句。”
群臣安静下来。
林薇起身，走到殿中央：
“韦尚书说，天策府权力太大，恐有不测之祸。朕问你——李将军若有不臣之心，需要天策府吗？”
韦嗣立一愣。
“他如今是天策上将，是天下兵马大元帅，是皇夫。他要反，早就反了，何必等到开府？”
“张御史说，日后若有奸邪之徒入府，后患无穷。朕问你——哪朝哪代没有奸邪？太宗朝有魏征，高宗朝有许敬宗，先帝朝有来俊臣。奸邪不奸邪，在人不在府。朕有御史台，有监察司，怕什么奸邪？”
“李侍郎说，权责不清，必生混乱。朕问你——天策府管军务，兵部管军政，枢密院管军机。各有侧重，如何不清？若实在不清，那就理清！今日理不清，明日继续理！理到清为止！”
三问三答，掷地有声。
群臣无言以对。
林薇环视众人，语气转缓：
“朕知道，你们担心什么。担心天策府权力太大，担心李将军功高震主，担心朕管不住他。”
“但朕告诉你们——朕信他。不是因为他是朕的丈夫，而是因为他用自己的行动，证明了自己的忠诚。”
“从蛇灵逆党到阴山血战，从收服草原到勒石燕然，他哪一次不是身先士卒？哪一次不是舍生忘死？这样的人，朕不信，信谁？”
她顿了顿：“况且，天策府不是李将军一人的天策府。六司官员，由他举荐，朕任命，吏部考核，御史台监察。每一道军令，都要报朕批准；每一次调动，都要报兵部备案。这叫什么？这叫制衡。”
“有制衡，就不怕专权；有监督，就不怕乱来。”
她回到御座，缓缓坐下：
“朕意已决。开天策府，即日筹备。谁再反对，就是对朕不忠，对国不忠！”
群臣跪倒：“陛下圣明！”
朝会结束，反对声烟消云散。
林薇回到偏殿，疲惫地靠在榻上。
李元芳为她端来热茶：“薇儿，辛苦了。”
林薇苦笑：“不辛苦，就是心累。每次都要跟他们吵，吵来吵去，还是那几套话。”
“但你赢了。”李元芳轻声道，“每次你都赢了。”
“那是因为朕有理。”林薇喝口茶，“元芳，你知道吗？朕有时候想，如果朕不是皇帝，不用跟这些人斗来斗去，该多好。”
李元芳笑了：“那谁当皇帝？”
“让狄公当。”林薇也笑了，“狄公肯定比朕当得好。”
“那可不一定。”李元芳摇头，“狄公虽贤，但太方正。有些事，还是得你来。”
林薇靠在他肩上：“是啊，所以朕还得继续当这个皇帝。累也得当，烦也得当。”
“我陪你。”李元芳握住她的手。
窗外，春光明媚。
新的挑战，才刚刚开始。
朝议已定，天策府的筹建紧锣密鼓地展开。
选址、建制、官员任命、机构设置...每一件事都千头万绪。
李元芳几乎住在了军营，每日与幕僚商议到深夜。林薇虽心疼，但也知道这是必要的过程，只能让人多送些补品汤羹，叮嘱他注意休息。
四月十五，天策府选址确定——洛阳城东，原武三思的一处豪宅，被抄没后空置，正好改作府署。
这座宅邸占地百亩，亭台楼阁，花园水榭，应有尽有。李元芳看后却摇头：“太大了。天策府是办公的地方，不是享乐的。把花园填了，改作校场；把亭台拆了，改作库房。”
负责改建的工部官员目瞪口呆：“将军，这...这可是花了十万两银子建的...”
“那就再花十万两改。”李元芳毫不犹豫，“天策府要的是实用，不是排场。”
改建工程日夜赶工，半月而成。
原来的花园变成了练兵场，原来的亭台变成了兵器库，原来的水榭变成了议事厅。虽然没了昔日的气派，却多了几分肃杀之气。
五月，官员任命开始。
李元芳拟了一份名单，呈给林薇御览。
参谋司司丞：狄光远（狄仁杰之子，精通兵法，曾任边军参军）。
情报司司丞：苏宏晖（苏显儿之兄，长期在‘听风’任职，熟悉情报事务）。