第456章 一场高规格的部际协调会（2 / 2）

江辰冷静地听着，不时在笔记本上记录要点。他没有急于反驳或调和，而是引导大家充分表达。“各位同志的意见都很有价值，都是从各自职责角度出发，为了把制度设计得更完善。这说明大家对这项改革高度重视。”他先肯定了大家的出发点，缓和了一下气氛。

“协调如同烹小鲜，火候分寸要拿捏。原则不能丢，灵活不可少。” 他接着说道，“我们今天坐在这里，不是为了争论哪个部门更重要，而是为了共同破解难题，找到一个最大公约数，形成一个最优方案。目标是一致的，就是让数据这个新生产要素的活力充分迸发，造福国家发展和人民生活。”

他针对关键分歧点，逐一引导讨论：“关于收益分配，财政部的顾虑有道理。我们是否可以考虑‘分类分层’的思路？比如公共数据开放收益纳入一般公共预算，特定领域数据授权运营收益探索建立专项基金等，不搞‘一刀切’。具体办法可以再由财政、发改等部门另行研究制定。”

“关于安全与发展的平衡，”他看向央行和网信办的同志，“安全是发展的前提，发展是安全的保障。文件必须体现底线思维。建议在相关条款中进一步明确‘合法合规’的前提，并增加‘强化跨部门协同监管’的表述。同时，工信部关注的可操作性，我们可以考虑在文件后面附一个‘重点数据分类分级指南’的制定计划，让企业有更清晰的预期。”

“关于数据产权，”他肯定自然资源部提出的复杂性，“确权难，但不能回避。是否可以先从‘用’的角度突破，探索‘数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权’等分置的落地路径，通过实践逐步明晰边界，为将来法律界定积累经验？“改革不能等万事俱备，要敢于在试点中探索，在探索中规范。”

江辰的发言，既肯定了各方关切，又提出了建设性的折中方案，体现了原则性和灵活性的统一。他引导大家从“争论对错”转向“寻求方案”，会场气氛逐渐从对抗走向建设性对话。

经过近三个小时的激烈讨论、反复磋商，最终在几个核心条款上达成了初步共识。虽然仍有细节需要打磨，但文件的整体框架和主要方向得到了与会各方的认可。

江辰在总结时说：“今天的会议开得很扎实，虽然有过争论，但都是为了工作。“团结出自批评，共识源于交锋。” 感谢各位的坦诚和智慧。请发改委高技术司根据今天讨论情况，尽快修改完善文件，再次征求各部门意见。希望我们继续保持这种良好的沟通协作机制，共同把这件关乎长远的大事办好。”

散会后，江辰感到一丝疲惫，但内心充实。每一次成功的部际协调，都是在为复杂的改革事业清障破冰。他知道，这仅仅是第一步，后续的修改、报批、出台、落实，还有大量的工作要做。但良好的开端是成功的一半。他回到办公室，立即召集高技术司相关人员，安排部署下一步的文件修改和征求意见工作。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。” 推动数据基础制度建设的征程，又向前迈出了坚实的一步。

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