第109章 张良进言，帝心始决（1 / 2）

长安的未央宫偏殿内，烛火摇曳，映着刘邦紧锁的眉头。案上摊着两份文书，一份是陇西郡送来的民部账簿，上面清晰记录着天宇主政边地后，盐铁税收半年内翻了近一倍；另一份则是军报，轻骑营在漠南击退匈奴小股袭扰，斩获颇丰。

“陛下，边地之事，还需早作决断。”张良缓步上前，声音温和却带着不容置疑的分量，“自天宇击退匈奴主力，陇西、北地二郡流民归乡者已逾万户，春耕在即，若此时换帅，恐生变数。”

刘邦指尖敲击着案面，沉声道：“子房可知，朝野已有流言，说天宇在边地‘功高盖主’？连羌人首领都只知有‘蜀侯’，不知有朝廷，这可不是好兆头。”

张良微微一笑，取过那份民部账簿：“陛下请看，这盐铁税收中，三成解缴国库，直接支援了东线战事。若天宇有二心，何必如此？至于羌人只知‘蜀侯’，正因他亲理边务，解部族之困——百姓记着实际帮他们的人，并非不敬朝廷，而是朝廷的恩惠，需借由地方官之手传递啊。”

他顿了顿，话锋一转：“再者，项羽虽败走彭城，但其部众仍在淮水流域盘踞，东线战事胶着。此时边地若乱，匈奴必趁虚而入，到时候陛下腹背受敌，得不偿失。”

刘邦沉默片刻，想起数年前匈奴趁楚汉相争袭扰雁门的旧事，眉头渐渐舒展。张良见状，继续道：“臣以为，不如顺水推舟，正式册封天宇，给予其合法驻军之权。一来可安边地民心，二来可绑其与朝廷利益于一体——他若忠诚，边地稳固便是大功；他若有异动，这‘官方认可’的据点，反倒成了牵制他的绳索。”

“哦？”刘邦抬眼，“子房是说，既要放权，又要设防？”

“正是。”张良点头，“可封其为‘边郡侯’，食邑限于陇西、北地二郡，明确驻军范围不得逾越黄河以东。同时，令其每季度向朝廷报备军需、税收，派遣监军参与军政会议——如此，既显陛下信任，又不失制衡。”

刘邦抚掌：“好个‘放权设防’！子房这计策，既安了边地，又堵了悠悠众口。传朕旨意，拟册封诏书！”

三日后，诏书写就，措辞极为恳切：“咨尔天宇，素怀忠勇，镇边有功，民部族属，咸皆归心。今特封尔为‘边郡侯’，食邑五千户，统辖陇西、北地二郡军政，准予驻军三万，所部粮草、军械由地方盐铁税中支用，惟需恪尽职守，每岁朝觐，勿负朕望。”