三百二十一【1团乱麻】（1 / 2）
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0321【一团乱麻】
赵顼还想追问更多细节，徐来却反问道：“陛下变法，敢不敢真改?”
“难道此前是假变法不成?”赵顼愕然。
徐来道：“两府三司制若不改，大宋变法永远不可能成功。制置三司条例司和司农寺，终究是名不正、言不顺。”
这么一，赵顼就听明白了。
王安石不想整顿吏治吗?
体制问题，他根本整顿不了！
张居正可以通过这套考成法，形成从中央到地方的逐级追责链条。
而王安石则做不到。
因为北宋的中书省、枢密院、三司互不统辖，全都属于独立机构。
王安石身为宰相，非但不能直接命令三司使，就连想看三司账目都得皇帝批准。
这种情况下，三司官员如果乱来，王安石无法监督和追责，只能走扯淡的弹劾路子。
更可怕的是台谏系统，这玩意儿属于“第四权”。它天生就站在宰相的对立面，很难被宰相用来监督其他部门。
类似考成法的玩意儿，在北宋根本无法实行。
王安石把变法派弄去做三司使。但不管是薛向还是元绛，在担任三司使之后，都隐隐脱离变法派内核。因为屁股决定脑袋！
台谏系统同样如此，这是变法派跳反最多的机构。就在这两个月，谏院一把手、御史台二把手相继跳反。
王安石当初为了协调三司，搞出一个制置三司条例司。由中书省和枢密院各出一人，兼任这个新设机构的长官。
但在韩琦和文彦博的强烈反对下，制置三司条例司不得不废除。王安石又换成了司农寺把司农寺作为变法内核机构。
搞得这么复杂，就是因为宰相的权力太。别什么宰执天下，他连中央机构都难以插手。
徐来道：“三司必须裁撤。宰相如果不能插手财权，变法就永远不可能实现。”
事实上，就算徐来不这句话，赵顼也能意识到问题所在。所以才有后来的元丰改制：皇帝亲手主导裁撤三司，赋予宰相更大的权力！
能亲自动手加强相权的皇帝，绝对可以称得上有魄力，为了变法是真豁得出去。赵顼本人一直在不断成长，其变法态度虽有反复，但大方向却始终坚决。
赵顼道：“贸然裁撤三司恐怕阻力极大，根本不可能成功。”徐来道：“现阶段确实难以做到，但在两三年后必须裁撤。”
徐来如果现在当宰相，是无法整顿吏治的。
他跟王安石面临着同样的困境，那就是自身的资历太浅，门生故吏的数量太少、官职太低。想要完全按自己的想法来搞，就必须跟王安石一样疯狂提拔新人。
但王安石已经试错过了，徐来不可能重蹈复辙。
而且王安石留下一个烂摊子，这种时候不能再急切求变，必须把朝堂和地方先稳住再。
给王安石收拾烂摊子的过程，就是徐来聚拢人心、提升威望、充实党羽的过程。
徐来道：“用一年稳住局面，用一年聚拢人心，然后再废除三司。”
“此持重之言。”赵顼现在也不敢急躁了，生怕乱子闹得越来越大。
徐来照常每天去枢密院上班，回到家里跟妻妾一起种西瓜。
这已是种西瓜的第三年。
去年徐来远在邠州，西瓜由翩翩负责。
翩翩按照他给的法子，挑选最甜的西瓜留籽，又选最饱满的籽粒播种。去年的西瓜收成还不错，可惜味道始终就那样，最甜的西瓜也极为寡淡。
就在徐来种西瓜的时候，张方平和韩绛陆续回京。
皇帝也问了他们的变法思路。
韩绛的回答是：新法不可骤然废除，要改掉扰民的部分，选贤任能、加强执行。
皇帝再追问细节，韩绛的答案极为笼统，依旧是王安石那一套。
张方平则跟皇帝聊了一整个下午。
他本来可以做次相或副宰相的，王安石多次阻拦他回京，导致张方平辗转地方好几年。
这几年当中，张方平憋了太多想法，迫不及待要向皇帝倾诉。
张方平的变法思路如下——
第一，废除王安石变法的大部分内容，先稳定朝堂和地方。
第二，整顿吏治、精简机构、选用人才。
第三，废除枢密院，并入中书门下。他要相权和军权一把抓。(几十年前，仁宗曾经变相同意这个建议，让宰相吕夷简兼判枢密院。)
第四，量入为出，稳健理财。
第五，他称兼并、僧道、冗兵是“三蠹”。必须严格控制土地兼并。清查庙观土地，勒令没有度牒的僧道必须还俗。同时还要大裁军！
第六，政府必须加强拢断铸币权，通过货币调控来稳定市场，杜绝权贵、士绅和商贾转嫁税负。
赵顼反复对比思考徐来、韩绛、张方平的法。
韩绛首先被排除掉。
那么就只剩下徐来和张方平。
赵顼想让徐来、张方平携手合作，但又担心二人无法和谐共处。因为徐来和张方平都太有主张了，徐来还清查过张方平家族的田产，非常容易走向互相拆台的局面。
赵顼还得考虑变法派的感受。
王安石虽然罢相了，但他提拔的官员，早已充斥在各个衙门。不可能一下子全部撤换，否则必然会出大问题。
头疼不已的赵顼，打算先把封驳司的主官给换了。
前阵子他提拔冯京为宰相，竟然被封驳司给驳回来，导致冯京现在还是副宰相。
封驳司的主官，现在只听王安石的，已经不遵从皇帝命令！
权开封知府孙永，被皇帝转任为知制诰、同知通进银台司，兼判门下封驳司，兼勾当三班院。
这个任命手诏发到中书省，王安石顿时感觉局面已经失控。
孙永一直反对变法，现在却担任好几个要害官职。王安石的所有施政，都有可能被封驳回去。
吕惠卿猜测道：“可能是封驳冯京做宰相之事，已经激怒了官家。”
“我不是担忧这个，”王安石叹息，“我肯定要被罢相的已举荐韩绛为宰相，举荐你做副宰相。只要你们携手合作，就能继续完善和推行新法。现在官家任用孙永，恐怕你和韩绛之事难行。”