第386章 改革雏形（2 / 2）

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等今后时机成熟，这套制度将会成为定式。

赵朴目光划过众人，落在谢晟身上：

“另外，为了杜绝诸如单世卿、黄倧之流，以地方守臣身份，纠合当地弓手、巡检土兵、厢军、乡兵危害一方、造反作乱，我认为有必要做出一些改革......”

话一抛出，一众人竖起耳朵。

谢晟更是一字不落地记在心里，生怕错漏什么。

他们都知道，大王今日每说出的一句话，都关系到今后荆湖两路的权利划分。

赵朴语气沉缓：“即日起，裁汰荆湖两路厢军、乡兵建制，从中遴选出体格健硕、勇武敢战之士充入兵马司，有厢军军籍者转为禁军军籍，无军籍者补录！

县乡弓手、巡检土兵，合并成立巡捕厅，不入军籍，归属路一级衙司管辖，由提刑按察使执掌！

府州成立巡捕司，由府州衙司、上级巡捕厅并行管辖，本府州通判执掌！

县成立巡捕队，由县衙、上级巡捕司并行管辖，县尉执掌！

各级巡捕人数，参考此前弓手、土兵数量确定员额，统一报巡捕厅批复，巡捕厅再报荆湖宣抚使司！”

公堂里一片安静，所有人都在思考，大王突然宣布的这一系列变革有何深意。

聪明的诸如邓肃、安尧臣、谢晟，第一时间领悟到什么。

大王裁汰厢军、乡兵，改革弓手、巡检土兵，就是为了要把地方守臣与兵权尽可能隔绝开，避免手中有过多的青壮力量聚拢。

厢军隶属军籍，此前归入枢密院管辖。

但凡军籍，都存在吃空饷的情况。

大王手一挥直接裁汰厢军，重新补录军籍，就是要从源头上解决空饷顽疾。

厢军只是开端，军籍也只是军队改革的浅水区。

弓手、巡检土兵，在大宋被称为“县之巡徼、乡之控扼”。

通常弓手负责城镇治安，巡检土兵负责乡村和偏远地方的治安。

河北、河东、陕西五路的弓手、巡检土兵可以当作正规军来用，且守土热情高涨，战力不比禁军差。

可是在荆湖两路，这部分人数量庞大，却又不事生产，成为寄生在各级官衙身上的吸血虫，吃空饷更加严重。

从中挑选出勇武之人成立巡捕衙司，专管地方缉捕防盗，一来可以减轻地方官衙负担，二来削减地方守臣大规模调动人力的权力。

多出来的青壮劳力，可以参军、务农、营商、做工......为社会发展做贡献。

谢晟这下知道，为什么大王说话时特地看向他。

这项改革措施，首先要从江陵开始！

当即，谢晟起身，十分坚决地表态支持。

邓肃与安尧臣低声商议几句，拱手道：“大王改革裨益良多，臣等无不支持！

只是，厢军历来承担桥道修筑、疏浚河道、修缮官衙之类的重役，全数裁汰，今后这些繁重苦活，该由谁来负责？

还是说要额外征发劳役？”

赵朴摇摇头：“自然不能巧立名目征发劳役，给百姓增添负担！

你说的这些苦活重活，今后可以由官府出面，用粮食、钱帛，采用雇佣之法，雇请一批劳力来承担！

只有遇上重大且紧急的工程，才能征发劳役，且在钱粮方面不得短缺！

我再给你出个主意，各级官府可以拿出一笔钱，专门雇请几个工头，需要用工之时，由工头召集人手，工程结束官府付钱即可！

用不了多久，商市里就会出现一个新行当，专门从事此类活计.....”

邓肃想了想，觉得有些道理。

只是官府派发劳役，还要专门从市面上雇请人工，听起来倒是新鲜，就是不知具体操作时，和以前保留厢军时比起来，究竟哪个更省钱......