何为债券？（2 / 2）

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夏芷澜不慌不忙：“所谓债券，便是朝廷向民间发行的一种‘借据’。朝廷以中央名义，向贵族商贾募集资金或粮食，承诺一年后归还本金，并加利息。例如，某富商认领一千石粮食的债券，便等于朝廷向其借粮一千石，一年后归还一千石，外加五十石作为利息。若朝廷届时无粮，可用银两折算，或以盐铁、布匹等物资抵偿。”

她顿了顿，继续道：“此法有三利：一可速筹粮赈灾，二可缓解国库压力，三可借机建立朝廷信用体系，树立天子权威。”

众臣闻言，先是一怔，继而有人眼中放光，低声议论：“妙啊……这法子，既不强征，又不赖账，还能让富户主动送粮上门！”

但立刻有大臣质疑：“可若那些富户不信朝廷，不肯买这‘债券’呢？毕竟，此法……闻所未闻。”

夏芷澜微微一笑：“所以，必须以‘中央朝廷’名义发行，而非地方。更需陛下亲自下旨，以皇榜昭告天下，宣示此为‘天子信约’，由国库担保，到期必偿。再者——”她目光扫过群臣，“大灾之年，正是陛下树立威信、收服民心之机。若陛下能言出必行，如期还债，天下人将知陛下重信守诺，比千军万马更有力量。”

此言一出，朝堂微震。连萧老太尉都微微点头：“此计甚妙！既解燃眉之急，又立天子之信，实乃良策！”

新帝脸色微动，原本的轻蔑渐渐被一丝警惕取代。他没想到，五弟竟将“发债”一事，上升到了“天子威信”的高度——若他反对，便是自损威望；若他支持，又等于将政绩归于五弟之策。

“哼，说得轻巧。”新帝冷声道，“那筹到粮后，如何分发？若地方官吏中饱私囊，岂不白费？”

夏芷澜早有准备：“臣请旨，由朝廷派遣‘赈灾督察队’，奔赴司州各郡县，监察粮米发放全过程。每县设‘放粮台’，张榜公示灾民名单、领粮数量，接受百姓举报。凡贪墨者，无论官阶，一律重惩，抄家流放！”

御史大夫钱布光立刻出列：“臣愿率御史二十人，即日启程，下司州督赈！”

“准！”新帝不得不应。

夏芷澜再道：“然救济非长久之计。灾民若无种粮，来年依旧无收。臣建议，官府向灾民无偿或低息发放种粮，待秋收后，按‘借一还一’归还。如此，百姓可重振生产，不至于年年为灾民。”

“妙！”吏部尚书吴华朔不禁抚掌，“此乃‘授人以渔’，比单纯放粮高明百倍！”

“灵玦王深谋远虑，实乃国之栋梁！”

“此策若成，必能安定司州，挽回民心！”

朝堂之上，赞誉如潮。新帝脸色阴晴不定，终于沉声道：“中书省，即刻拟旨：一、发行‘司州赈灾债券’，由户部主理，以皇榜昭告天下；二、开仓放粮，设立赈灾粥棚；三、御史台组建督察队，即日赴司州；四、各地官府筹备种粮发放，待雨季一至，立即春耕！”

“臣等遵旨！”

退朝钟响，群臣陆续离去。夏芷澜走出大殿，阳光刺眼。她知道，这不过是朝堂博弈的一小步。发债能否顺利？富户是否响应？督察能否真正肃贪？种粮能否及时下发？每一步，都布满荆棘。

但她更知道——除了赈灾，还有一件重要的事必须在司州下雨前完成。